（經(jīng)濟(jì)觀察）中國(guó)醞釀新監(jiān)管措施 推動(dòng)直銷(xiāo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展|世界新動(dòng)態(tài)

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中新社上海10月19日電 (記者 劉亮)中國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局(規(guī)范直銷(xiāo)與打擊傳銷(xiāo)辦公室)近日在上海主辦直銷(xiāo)監(jiān)管與執(zhí)法國(guó)際研討會(huì)。記者從會(huì)上了解到，為推動(dòng)直銷(xiāo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，中國(guó)正醞釀一波新的監(jiān)管舉措。

“多年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，提升直銷(xiāo)治理能力，規(guī)范直銷(xiāo)市場(chǎng)健康發(fā)展。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷總監(jiān)許新建在會(huì)上說(shuō)，2005年《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》頒布以來(lái)，中國(guó)針對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度日臻完善。

在監(jiān)管有序引導(dǎo)下，直銷(xiāo)行業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年，中國(guó)直銷(xiāo)企業(yè)共88家，分支機(jī)構(gòu)823個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.4萬(wàn)余個(gè)。2013年至2023年，直銷(xiāo)業(yè)務(wù)從未中斷的61家直銷(xiāo)企業(yè)累計(jì)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)總額達(dá)2053億元(人民幣，下同)，經(jīng)營(yíng)總額8785億元、納稅1641億元。

直銷(xiāo)行業(yè)取得進(jìn)步的同時(shí)，也面臨新形勢(shì)，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域移動(dòng)支付、5G技術(shù)、直播帶貨等的飛速發(fā)展，使直銷(xiāo)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展面臨新變化，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》修訂迫在眉睫。

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局平臺(tái)管理處處長(zhǎng)張宏巖指出，當(dāng)前中國(guó)已頒布了一系列相關(guān)法規(guī)，但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，這些法律法規(guī)存在一定滯后性，需增設(shè)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的重要內(nèi)容，理清網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)定義范圍，為監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)和指導(dǎo)。

直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)雖一字之差，意義卻有本質(zhì)區(qū)別。簡(jiǎn)單講，前者真的賣(mài)東西，且賣(mài)真東西，后者則恰恰相反。一些不法分子利用這點(diǎn)，打著“直銷(xiāo)”的幌子，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)起網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)。

最高人民檢察院第四檢察廳二級(jí)高級(jí)檢察官王健指出，犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和便捷性，借助虛擬貨幣、外匯交易、社交電商等編織花樣眾多的支付騙局。網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)發(fā)起靈活、活動(dòng)隱蔽，資金轉(zhuǎn)移方面較傳統(tǒng)傳銷(xiāo)活動(dòng)涉及利益更廣，傳播速度更快，波及人員更多，造成的損失更大。

為更好規(guī)范直銷(xiāo)行業(yè)發(fā)展、打擊傳銷(xiāo)行為，與會(huì)人士強(qiáng)調(diào)，需牢牢守住安全穩(wěn)定底線(xiàn)，出臺(tái)更科學(xué)有效的監(jiān)管措施。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)倪俊南強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善直銷(xiāo)相關(guān)法律法規(guī)體系，建立適應(yīng)直銷(xiāo)特點(diǎn)、符合執(zhí)法實(shí)踐需求的監(jiān)管制度，為行業(yè)發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，借力科技手段，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在直銷(xiāo)監(jiān)管中的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息和整合分析與研判。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司法規(guī)一處二級(jí)調(diào)研員池欣欣指出，按照相關(guān)工作安排，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》《禁止傳銷(xiāo)條例》的修訂已納入國(guó)務(wù)院今年的立法工作計(jì)劃。目前，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)正開(kāi)展或者參與相關(guān)修訂的起草工作，將按照立法程序，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)條例的修訂完善。(完)