當前信息：聚焦檢驗環(huán)節(jié) 罐車治理有道

去年4月，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》，部署開展罐車治理工作，目標到2022年12月，存在重大安全風險的罐車全面退出運行。距試點結(jié)束還有不到3個月的時間，作為罐車治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——罐體檢驗，本期將著重梳理其取得的階段性成效及存在的問題。

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統(tǒng)一標準加強宣貫

罐體檢驗，標準引領(lǐng)。2021年11月，交通運輸部、市場監(jiān)管總局組織制定并審定了《常壓液體危險貨物罐車治理罐體定期檢驗工作指南》（簡稱《指南》），為罐體檢驗提供了指導。

為推進罐體檢驗工作取得實效，相關(guān)檢驗機構(gòu)規(guī)范檢驗人員培訓，促進檢驗水平提升。“我們建立了常態(tài)化檢驗人員培訓學習機制，及時總結(jié)分析檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全風險、安全隱患，編制金屬常壓罐體定期檢驗統(tǒng)計分析月報，把隱患信息及時反饋給各級管理部門，同時積極指導企業(yè)加強隱患處置及閉環(huán)管理。”浙江省特種設(shè)備科學研究院移動容器安全事業(yè)部副主任樓紅軍介紹。

海南、山東、浙江等省交通運輸管理部門，利用多種形式，面向運輸企業(yè)開展常壓罐車治理工作宣貫培訓，運輸企業(yè)內(nèi)部也不斷強化罐車安全生產(chǎn)培訓。“公司對司機每月進行一次全覆蓋的罐體相關(guān)安全操作培訓，培訓內(nèi)容覆蓋裝卸操作、個人防護、安全設(shè)備及緊急切斷裝置等。”浙江巨化物流有限公司副總經(jīng)理胡云杰說。

盡管目前治理已取得一定成效，但新造罐體帶病出廠現(xiàn)象仍然存在。“究其原因，是國家缺少統(tǒng)一的檢驗標準。”中國船級社質(zhì)量認證有限公司副運營總監(jiān)姜峰表示，由于當前檢驗機構(gòu)眾多以及檢驗標準不統(tǒng)一，且出廠檢驗環(huán)節(jié)存在一定程度的把關(guān)不嚴，導致一些不滿足設(shè)計要求的罐體流入市場。

相關(guān)檢驗機構(gòu)負責人受訪時表示，在存量罐車罐體檢驗過程中，還發(fā)現(xiàn)設(shè)計結(jié)構(gòu)錯誤及壁厚低于標準要求的問題，而這些問題往往是由于罐車出廠檢驗環(huán)節(jié)存在檢驗標準不一致所導致。交通運輸部公路科學研究院副研究員任春曉建議，要進一步加強罐體產(chǎn)品質(zhì)量管理，制定罐體出廠檢驗規(guī)則，規(guī)范出廠檢驗工作。

強化監(jiān)管聯(lián)懲“拎包檢驗”

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分檢驗機構(gòu)“拎包檢驗”“背包檢驗”情況仍然存在，甚至出具虛假檢驗報告，或按企業(yè)需求隨意變更危險品介質(zhì)，嚴重影響罐車治理效果。

為準確查找罐體存在的風險，保障檢驗質(zhì)量，《指南》要求罐體檢驗應在固定檢驗場所（檢驗基地）開展。

近年來，浙江省加強了罐體檢驗基地的建設(shè)，目前共有7個罐體檢驗基地，覆蓋寧波、嘉興、金華、衢州4個地市。

據(jù)了解，浙江將罐檢基地設(shè)置在化工企業(yè)較多的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。由于罐體檢驗前需要進行洗消處理，罐檢基地一般建設(shè)在洗消設(shè)施周邊幾百米范圍內(nèi)。罐車在進行洗消通風等流程后，能夠立即進入罐檢基地進行檢測，最大限度減少罐車檢驗的等待時間。

治標更要治本。為解決不合規(guī)檢驗機構(gòu)出具虛假報告問題，陜西、四川、河南等地交通運輸主管部門聯(lián)合市場監(jiān)管部門，發(fā)布了具備常壓液體危險貨物罐車罐體檢驗資質(zhì)的機構(gòu)名單，引導相關(guān)運輸企業(yè)選擇合規(guī)檢測機構(gòu)。

市場監(jiān)管部門作為罐體檢驗機構(gòu)的主管部門，近年來持續(xù)加大對不合規(guī)檢驗機構(gòu)的治理。今年4至7月底，國家市場監(jiān)管總局開展檢驗檢測市場專項整治行動，組織各地市場監(jiān)管部門集中力量對包含常壓液體危險貨物罐體等6個領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)進行全面排查。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長南軍表示，市場監(jiān)管部門將把虛假檢驗檢測違法行為的行政處罰信息，納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用平臺，將涉及企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單，推動實施失信聯(lián)合懲戒。

大數(shù)據(jù)揪出逃避監(jiān)管的“李鬼”

“如今，公司的常壓危險品罐車每年都要到罐車檢驗基地進行檢測。公司每天還要對罐車的閥門、壓力表等設(shè)施進行檢查，檢查合格后，公司出具‘安檢票’，車輛方可上路行駛。”胡云杰說。

據(jù)了解，開展罐車治理工作以來，通過一年半的集中治理，全國已消除18萬余輛罐車的安全隱患，危險貨物運輸裝備本質(zhì)安全水平得到有效提升。

“治理期間，仍有部分運輸企業(yè)使用虛假報告逃避監(jiān)管，安全意識薄弱。”姜峰表示。

為應對逃避監(jiān)管問題，全國各地交通運輸部門在加大路面執(zhí)法力度和頻次的同時，通過加強信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)揪出使用虛假報告的“李鬼”。

據(jù)浙江省公路與運輸管理中心貨運處二級調(diào)研員錢樟久介紹，浙江省利用“浙運安”危貨智控平臺建立了危貨運輸電子運單與車輛衛(wèi)星定位動態(tài)軌跡實時比對機制。各地交通運輸部門可以通過車輛運行軌跡對比，查看相關(guān)罐車是否實際前往政府認定的固定罐檢機構(gòu)進行開罐檢驗，查實未前往的，不予采信其《液體危險貨物常壓罐車罐體定期檢驗合格證書》，并要求其前往政府認定的固定罐檢機構(gòu)進行檢驗。

山東省自主設(shè)計研發(fā)的常壓液體危險貨物罐車罐體管理系統(tǒng)，自今年7月20日啟用。系統(tǒng)面向運輸企業(yè)（管理人員）、車輛駕駛員、主管部門（監(jiān)管人員）三類用戶，主要包括企業(yè)端下發(fā)罐檢指令、駕駛員執(zhí)行指令、企業(yè)核驗等操作流程，通過對指令信息填報、罐檢機構(gòu)信息、車體牌照信息、駕駛員人臉生物識別信息以及車輛位置信息進行交叉比對，實現(xiàn)對罐檢過程真實性的有效驗證。當前，系統(tǒng)運行良好，驗真效果顯著。

據(jù)了解，山東省交通運輸部門下一步將推動罐檢實施結(jié)果同企業(yè)和從業(yè)人員信用管理、車輛年審等掛鉤，確保系統(tǒng)作用有效發(fā)揮，保障罐檢效果，進一步提升常壓罐車安全技術(shù)水平。