【世界熱聞】“共同締造”農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“宜都路徑”——“四長(zhǎng)”共治、“三員”共管、群眾共養(yǎng)農(nóng)村公路

又是一年橘香時(shí)，等風(fēng)等雨也等你。9月14日10時(shí)22分，記者踏上橫臥在綠水青山間的湖北宜昌宜都橘園路，道路筆直平坦、視野開闊。柑橘文化體驗(yàn)中心門前道路兩側(cè)，黃色橘子造型雕塑在向游客“賣萌”，一輛很拉風(fēng)的摩托疾馳而過(guò)。誰(shuí)能想到，這只是宜都的一條農(nóng)村公路？

自2020年9月被納入全國(guó)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)地區(qū)以來(lái)，宜都全力推進(jìn)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、通組道路養(yǎng)護(hù)群眾化、路長(zhǎng)巡查常態(tài)化、考核考評(píng)剛性化的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核，大力建設(shè)“美麗農(nóng)村路”，推廣“路長(zhǎng)制”落實(shí)落地。自試點(diǎn)開展以來(lái)，農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制不斷健全，管養(yǎng)水平顯著提高。

(資料圖)

“主動(dòng)養(yǎng)護(hù)是一個(gè)重要特點(diǎn)，科技化主動(dòng)檢測(cè)，骨干主動(dòng)擔(dān)責(zé)，群眾主動(dòng)吹哨，紅黑榜主動(dòng)晾曬，全省唯一，全國(guó)也不多見。”宜昌公路建養(yǎng)中心副主任宋春燕自豪地說(shuō)。

宜都市交通運(yùn)輸局黨組成員、總工程師何豐年介紹，國(guó)家柑橘公園大道2020年5月12日建成通車，道路雙側(cè)8.5公里雙向騎行車道，成為群眾運(yùn)動(dòng)休閑的好去處。

路建好了，如何管護(hù)好是橫亙面前的一道難題。近兩年來(lái)，宜都交通公路部門緊密圍繞“創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式”和“美麗農(nóng)村路建設(shè)”，按照“四化同步、巡養(yǎng)結(jié)合”思路，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共養(yǎng)、共享”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，探索形成農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)“共同締造”的“宜都路徑”。

數(shù)字賦能，路況主動(dòng)檢測(cè)是密碼之一。何豐年話音剛落，橘園路上一臺(tái)正在作業(yè)的自動(dòng)化多功能檢測(cè)車緩緩駛來(lái)。這是一輛特別改裝的汽車，以輕量級(jí)SUV為車載平臺(tái)，加裝GIS定位系統(tǒng)、平整度系統(tǒng)、路面破損系統(tǒng)和前方影像系統(tǒng)及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析系統(tǒng)，即時(shí)收集路面平整度、紋理、路面車轍等數(shù)據(jù)并進(jìn)行綜合分析評(píng)定。

100萬(wàn)的先進(jìn)設(shè)備用在農(nóng)村公路上，宜都市農(nóng)村公路服務(wù)中心主任張勇認(rèn)為絕對(duì)不是“大材小用”。以前多憑借肉眼觀察、判斷道路是否需要維修、重建，如今隨著數(shù)字化“神器”引入，既讓數(shù)據(jù)“主動(dòng)管”，又讓數(shù)據(jù)“科學(xué)用”，杜絕了人為因素，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有了“良心賬”。

2021年4月，湖北省交通運(yùn)輸廳以路況檢測(cè)為突破口，下文要求自動(dòng)化檢測(cè)在全省農(nóng)村公路全面推開，5年內(nèi)全覆蓋完成。掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)，為大中修和新改建提供詳實(shí)依據(jù)。宜昌在全省率先全面開展自動(dòng)化檢測(cè)，目前全市共檢測(cè)11234公里。

密碼之二，強(qiáng)化資金保障。省級(jí)定補(bǔ)資金841萬(wàn)元專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，市級(jí)財(cái)政按照縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里2500元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)配套資金1257萬(wàn)元，并建立了日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，宜都對(duì)通戶道路按60元-80元/公里標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，5年多來(lái)，宜都財(cái)政累計(jì)投入4015萬(wàn)元，共硬化加寬入戶道路584.8公里，受益戶達(dá)到2.4萬(wàn)戶，群眾“出門硬化路”的愿景得以實(shí)現(xiàn)。

“宜都路徑”密碼之三，常態(tài)巡查，骨干主動(dòng)擔(dān)責(zé)。以“制”促“治”，設(shè)置“四長(zhǎng)三員”管養(yǎng)體系，實(shí)行“市級(jí)路長(zhǎng)半年巡、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)季度巡、監(jiān)督員月度巡、村級(jí)路長(zhǎng)每周巡”巡查模式，落實(shí)各級(jí)路長(zhǎng)巡查職責(zé)，巡查制度常態(tài)化。目前，全市共設(shè)有總路長(zhǎng)1名、市級(jí)路長(zhǎng)1名、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)10名、村級(jí)路長(zhǎng)123名，市路政員50名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員35名、村級(jí)護(hù)路員790名。

陳家崗村級(jí)養(yǎng)護(hù)隊(duì)組建中，村民自愿報(bào)名，再?gòu)闹羞x取有威信、責(zé)任感強(qiáng)、“嘴皮子”厲害的曾令金、何正望當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)，簽訂合同，明確責(zé)任，帶領(lǐng)13名隊(duì)員，把村路養(yǎng)護(hù)干得有聲有色。貧困戶張明珍、郭先益積極參與護(hù)路，每個(gè)月還有600元的收入。

共商共議，群眾主動(dòng)吹哨是“宜都路徑”密碼之四。高壩洲鎮(zhèn)陳家崗村委會(huì)書記杜泉峰介紹，農(nóng)民將公路養(yǎng)護(hù)當(dāng)做自家責(zé)任田，主動(dòng)愛路護(hù)路，路好養(yǎng)多了。以前農(nóng)民地里拔了草，隨手一條邊擺路上，通過(guò)愛路護(hù)路宣傳，不好的習(xí)慣改變了，雜草、爛橘子、筐子等不再隨意堆放?，F(xiàn)在村里500多人的愛路護(hù)路微信群，人人都是“監(jiān)督員”?！熬驮趧偛?，有村民在微信群里說(shuō)施工單位泥土灑落地上，需要及時(shí)處理，很快護(hù)路員就清理干凈了?！倍湃逭f(shuō)。村民提供了線索，問(wèn)題迅速解決，大家點(diǎn)了贊，下次干勁更足了。

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，“紅黑榜”主動(dòng)晾曬是密碼之五。通過(guò)“紅黑榜” “小切口”，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)“大提升”。宜都將農(nóng)村公路管護(hù)“紅黑榜”與“美滿宜都”鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核相結(jié)合，交通部門按照“一月一抽查、一季一檢查、半年一考核、年終一總評(píng)”的“四個(gè)一”考核方式考核排名，每季度以“紅黑榜”的形式將養(yǎng)護(hù)情況向社會(huì)主動(dòng)公開，問(wèn)題限期整改?？己苏慕Y(jié)果與縣級(jí)日常養(yǎng)護(hù)配套資金分配掛鉤，A級(jí)全額撥付資金，B級(jí)扣減10%的資金，C級(jí)扣減20%的資金。今年以來(lái)，累計(jì)“亮紅榜”21個(gè)、“曬黑榜”18個(gè)，完成整改18個(gè)，整改完成率達(dá)到100%。通過(guò)黑榜倒逼，路況大幅提升。

通過(guò)深化管理養(yǎng)護(hù)體制改革，宜都解決了以往農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任不明晰，管養(yǎng)隊(duì)伍不專業(yè)，管養(yǎng)水平不高等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必規(guī)范”。

截至目前，宜都共建設(shè)美麗農(nóng)村路500公里，創(chuàng)建“美麗宜道”品牌200公里，打造出“綠野仙蹤”古樟公路、“桑梓印記”聶枝公路、“秀美雙溪”九鳳谷旅游公路、“十里桃花”架鍋山環(huán)線等4條“美麗宜道”示范線路。