天天熱門:有效發(fā)揮政府作用 推動(dòng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，要“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，要堅(jiān)定維護(hù)“重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。湖北省委省政府高位謀劃和強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流發(fā)展，特別是湖北省第十二次黨代會(huì)就此提出明確要求后，成立湖北省高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了三年行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)組建楚象、國(guó)控兩家供應(yīng)鏈標(biāo)桿企業(yè)等。當(dāng)前，湖北省發(fā)展改革委員會(huì)正牽頭推進(jìn)供應(yīng)鏈物流相關(guān)工作，湖北省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室正在研究整合物流管理職能，湖北省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正在研究如何支持供應(yīng)鏈標(biāo)桿企業(yè)做大做強(qiáng)。湖北省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職能和分工落實(shí)供應(yīng)鏈物流相關(guān)工作。宜昌、黃岡、十堰、荊門等地政府也積極跟進(jìn)，研究和推動(dòng)本地供應(yīng)鏈物流發(fā)展。

在以上背景形勢(shì)下，政府應(yīng)在掌控供應(yīng)鏈關(guān)鍵錨定物、培育核心企業(yè)、數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)、供應(yīng)鏈安全與韌性等方面加強(qiáng)支持力度，從而更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展。

(相關(guān)資料圖)

掌控關(guān)鍵錨定物培育鏈主企業(yè)

供應(yīng)鏈“供”的是物品，“應(yīng)”的是信息、資金和信用，“鏈”的是客戶群。無(wú)論是一個(gè)地區(qū)還是一個(gè)企業(yè)，發(fā)展供應(yīng)鏈?zhǔn)滓氖鞘崂聿⒄莆展?yīng)鏈錨定物。省級(jí)層面需要著眼全局掌控關(guān)鍵錨定物，如煤炭、糧食、礦石、稀有金屬、汽車及零部件、天然氣等。市級(jí)層面需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要掌控重要錨定物，如宜昌市擬結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重要錨定物，培育和打造煤炭、糧食、化工、油氣等4條供應(yīng)鏈。十堰、襄陽(yáng)、漢江平原可培育和打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

掌握關(guān)鍵錨定物的同時(shí)，還需要以此為基礎(chǔ)培育供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)，從而帶動(dòng)和壯大鏈屬中小企業(yè)群。

重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條。充分發(fā)揮汽車制造、鋼鐵制造、高端裝備等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，打造具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。完善煤炭、礦石等原材料供應(yīng)渠道布局，加快建設(shè)大宗商品交易場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)。

壯大新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條。聚焦光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，打造更多具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)。培育一批平臺(tái)物流企業(yè)和多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)商，以及一批具備規(guī)模化、一體化組織能力的綜合型物流企業(yè)。

引進(jìn)供應(yīng)鏈物流頭部企業(yè)。引進(jìn)供應(yīng)鏈管理和多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)，打造樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)桿企業(yè)。招引一批集儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)一體化、第三方物流、貨運(yùn)平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)全球和國(guó)內(nèi)物流品牌企業(yè)區(qū)域總部、分撥和轉(zhuǎn)運(yùn)中心、結(jié)算、運(yùn)營(yíng)和研發(fā)中心等落戶。

培育本土供應(yīng)鏈企業(yè)。除了繼續(xù)發(fā)揮東風(fēng)汽車物流、武鋼鋼貿(mào)物流等央企供應(yīng)鏈企業(yè)作用外，對(duì)交通物流集團(tuán)等省屬平臺(tái)企業(yè)可結(jié)合湖北產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，在一定時(shí)期賦予其某些領(lǐng)域的供應(yīng)鏈鏈主角色，并進(jìn)行考核激勵(lì)，以便在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮穩(wěn)定作用。對(duì)九州通醫(yī)藥物流等這類市場(chǎng)催生出的供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)，納入政府支持范圍，發(fā)揮其穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈的作用。

提升供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)能力。當(dāng)前，湖北供應(yīng)鏈企業(yè)缺乏懂得和運(yùn)作供應(yīng)鏈的專業(yè)人才，相關(guān)供應(yīng)鏈企業(yè)可安排業(yè)務(wù)骨干赴省外領(lǐng)先供應(yīng)鏈公司進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，成立供應(yīng)鏈專家委員會(huì)、加強(qiáng)與大專院校的合作、發(fā)揮協(xié)會(huì)等中介組織的作用等也能夠在短期內(nèi)提升專業(yè)服務(wù)能力。

建設(shè)數(shù)智化服務(wù)平臺(tái)提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力

供應(yīng)鏈沒(méi)有金融的介入，難以做強(qiáng)做優(yōu)延長(zhǎng)，但風(fēng)控是供應(yīng)鏈金融的前提。目前，在供應(yīng)鏈領(lǐng)域，企業(yè)孤島或平臺(tái)孤島是全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字金融化面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。這一現(xiàn)象不僅使得產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)難以建立，而且也阻礙了企業(yè)間的協(xié)同，特別是中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和準(zhǔn)入成本高昂。為此，需要圍繞數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展，提供可靠、有效的信息（數(shù)字化和透明化）、信用（物和數(shù)據(jù)的信用）支撐。

加強(qiáng)供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為指引，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)錨定物為牽引，建設(shè)圍繞供應(yīng)鏈集群建設(shè)和發(fā)展各類集成研發(fā)設(shè)計(jì)、集中采購(gòu)、組織生產(chǎn)、物流分銷、終端管理、金融服務(wù)、品牌營(yíng)銷等功能的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)。

推出湖北省供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)突出基礎(chǔ)性、功能性、公益性，重點(diǎn)集聚政策咨詢、信息聚集、經(jīng)濟(jì)預(yù)警、研發(fā)支持、信用、金融服務(wù)、技術(shù)推廣等服務(wù)功能，打通交通、民航、鐵路、郵政、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門物流公共信息孤島，推進(jìn)供應(yīng)鏈金融生態(tài)化，進(jìn)一步助推供應(yīng)鏈壯大延伸。

當(dāng)前，重慶、河南鄭州等地在供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)方面已取得了一些成效，其經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。重慶智慧物流公共信息平臺(tái)，集合鐵、公、水、空四種聯(lián)運(yùn)方式，實(shí)現(xiàn)渝新歐以及城市物流配送等多種物流方式為一體，同步提供電子政務(wù)、增值服務(wù)等相關(guān)服務(wù)。鄭州則已實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸鏈條的信息共享，其國(guó)際陸港多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)與鄭州機(jī)場(chǎng)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、河南保稅物流中心“買賣全球網(wǎng)”、“貿(mào)易單一窗口”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。

謀劃一體化布局增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性保障

區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)在供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)鄭州空港大通道、西部陸海大通道、西安國(guó)際陸港（中歐班列）等周邊競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，可參考重慶、湖南等地的做法，圍繞鄂州花湖和武漢天河機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)江和漢江航道、浩吉鐵路、中歐班列等，謀劃“通道+口岸+園區(qū)+市場(chǎng)”一體化布局，為供應(yīng)鏈企業(yè)提供更多物流通道選擇。

如重慶依托鐵水聯(lián)運(yùn)引領(lǐng)五大國(guó)際通道及集疏運(yùn)體系，重點(diǎn)建設(shè)東向（渝甬鐵海聯(lián)運(yùn)、渝滬江海聯(lián)運(yùn)）、西向（渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)）、南向（渝黔桂新鐵海聯(lián)運(yùn)、渝深鐵海聯(lián)運(yùn)）、北向（渝滿俄國(guó)際鐵路）和航空五大國(guó)際物流通道體系。

供應(yīng)鏈不僅是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈的關(guān)鍵，更是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志。政府應(yīng)充分發(fā)揮在供應(yīng)鏈的安全性與韌性、核心企業(yè)與鏈屬企業(yè)之間的協(xié)同關(guān)系，推動(dòng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展。

作為供應(yīng)鏈控局的重要基礎(chǔ)和手段，還要引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)、上下游資源鎖定、跨界資源整合、融資渠道拓展、衍生品應(yīng)用、投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、采銷和渠道優(yōu)化等諸多領(lǐng)域深化拓展。面對(duì)日益嚴(yán)峻的綠色貿(mào)易壁壘，應(yīng)引導(dǎo)供應(yīng)鏈企業(yè)著手打造綠色供應(yīng)鏈體系。

此外，制訂供應(yīng)鏈發(fā)展等相關(guān)支持政策尤為重要，應(yīng)加大對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)、模式創(chuàng)新、通道開(kāi)辟、綠色發(fā)展、人才聚集、重大專項(xiàng)研究、提升國(guó)際化服務(wù)水平等方面支持力度，更好發(fā)揮政府作用。

（作者為湖北省交通運(yùn)輸廳黨組成員、總工程師）