強港航物流 促港產城融合——專家學者獻策大運河經濟帶“重塑”

縱貫我國南北的京杭運河，是國家綜合立體交通網主骨架的6條主軸之一。如何依托京杭運河“黃金水道”優勢，釋放內河港航經濟效能，進一步推動大運河經濟帶高質量發展？

以“強港航物流、促港產融合、盛內河經濟、興運河之都”為主題，8月3日—4日，京杭運河（濟寧）港航經濟發展論壇在山東濟寧舉行，眾多國內知名專家學者為聚焦大運河經濟帶高質量發展建言獻策，擘畫未來。

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依托水運網絡優勢 構筑一體化經濟走廊

在本次論壇上，如何讓“千年運河”再現經濟新活力，成為與會專家學者的共同關注點。

“港以城而興，城以港而旺。”原交通部黨組書記、部長黃鎮東表示，從物流來講，港口既是樞紐物流，又是通道物流重要環節。對外開放港口是國家的門戶，港口也是城市的窗口，臨港工業往往是城市的重要工業布局，更是城市得天獨厚的區位優勢。在“雙循環”新發展格局中，特別是“內循環”方面，港口物流是重要條件，有基礎性作用。

依托京杭運河運輸干線，以沿線經濟大市為核心，發揮經濟集聚和輻射功能，聯結帶動周圍不同等級規模城市的經濟進展，由此將形成線狀延伸的生產、流通一體化經濟走廊。

“依托這一‘黃金水道’，加強沿線城市的產業聯動和物流合作，可以構筑產業鏈供應鏈生態體系。”第八屆中國航海學會理事長、上海海事大學原校長黃有方談到，運河沿岸城市產業體系相對錯位。依托運河航運，將促進相關城市的合作，優化產業鏈、供應鏈，復興運河經濟。依托瓦日鐵路和我國中西部、西北部能源生產基地，為京杭運河中下游提供充足的能源供應；依托山東農業大省，為長三角地區提供優質糧食、果蔬等農產品；背靠廣闊的北方腹地，為京杭運河下游的輕工、電子信息產業提供廣闊的市場。

航運條件越好，發展業態就越豐富，區域經濟活力就越充沛。京杭運河與瓦日鐵路、長江、新菏兗日鐵路等重要通道聯通，多式聯運基礎條件優越，大運河經濟帶正在形成。

因河設市的濟寧，素有“商賈云集之地”的美譽，伴隨京杭運河逐漸發展起來的商業、手工業、服務業等，形成較為齊全的行業和門類。這是京杭運河山東段的一個發展縮影。

近年來，隨著鐵水、公鐵、公水、空陸等多種交通方式的聯運發展，不同運輸方式的比較優勢和組合效率正在顯現，推動經濟業態進一步豐富拓展。從貨物運輸到文旅發展，從經濟增長到文化增輝，京杭運河發揮的作用有增無減。

“京杭運河是南北商貿流通、文化交流的大通道，不僅是發展航運經濟的‘黃金水道’，還帶動了沿線城市經濟繁榮發展。”濟寧能源發展集團黨委書記、董事長張廣宇表示，沿線城市依托內河航運網絡，可以協同聯動沿線特色產業，共同賦能運河經濟高質量發展。

以港促城 推動自由貿易政策落地

與會專家學者一致認為，通過對京杭運河“黃金水道”的價值和功能進行重新認識和再定位，進一步推動港港聯動、港產融合、以港促城，重塑“大運河經濟帶”，對發展運河經濟意義重大。

“目前，內河投資力度加大，逐步轉向為區域性、結構性補短板。2035年，內河千噸級航道達到2.5萬公里，年投資強度需800億元。京杭運河通航條件好，內河高等級航道加快整治，整體改善，沿線掀起內河航道和港區建設熱潮。”上海國際港務（集團）股份有限公司黨委委員、副總裁王海建表示。

目前，上海港在投資布局多個內河碼頭，推動大治河河海直達通道開工建設，推廣河海直達船型，加強內河市場培育，進一步加強與內河港口的合作聯動。

構建新發展格局，是關系我國現代化建設全局的戰略部署，也是“十四五”乃至更長時期內我國經濟高質量發展的必由之路。物流業的發展在實現經濟循環流轉和產業關聯暢通中起到支撐、保障、先行作用。

黃有方認為，下一步，與京杭運河相關的港航業應強化多式聯運組織能力，培育發展樞紐經濟、通道經濟，打造經濟和產業發展走廊。在內循環方面，依托京杭運河，連接京津冀和長三角地區，融入國家綜合立體交通骨干網絡。在外循環方面，國際航運向內地拓展成為行業趨勢，京杭運河通江達海、承東接西、溝通南北的區位優勢將充分發揮，可以考慮申請保稅區的建設，落地自由貿易政策。