簡化審批+監(jiān)管閉環(huán) 江蘇推廣信用交通便利化措施

近年來，江蘇省交通運輸廳積極發(fā)揮信用建設(shè)在優(yōu)化營商環(huán)境中的重要作用。在行政審批、政府投資項目招投標、專項資金補助申請、行政執(zhí)法、科技項目申報等業(yè)務(wù)場景中，江蘇廣泛推進信用承諾制應(yīng)用，大幅節(jié)約了企業(yè)和群眾的辦事成本。

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今年上半年，全省試點應(yīng)用信用承諾制4萬余件，其中行政審批類信用承諾制應(yīng)用1.7萬余件，公共資源交易類信用承諾制應(yīng)用1萬余件，專項資金申請類信用承諾制應(yīng)用203件，主動公示類信用承諾制應(yīng)用8906件，行政執(zhí)法類信用承諾制應(yīng)用4430件，修復(fù)類信用承諾制應(yīng)用6688件。

實施證明事項告知承諾 多踩油門少踩剎車

江蘇省交通運輸廳全面推行證明事項告知承諾制，對于辦理道路客運站經(jīng)營、超限運輸、網(wǎng)約車經(jīng)營等6大類許可事項需要提供的部分證明材料，行政相對人可以選擇承諾方式免于提交。

“我們的許可證有效期明天就到期了，能否幫忙盡快辦？公司還有幾十輛出租汽車等著開工。”江蘇省泰州市中興客運出租汽車有限公司的業(yè)務(wù)員桑誠，急匆匆地來到市交通運輸局政務(wù)服務(wù)窗口，申請辦理巡游出租汽車經(jīng)營延續(xù)許可。

令他驚喜的是，由于該公司上年度信用狀況好，工作人員向他推薦了信用承諾制，原本需要4個工作日辦好的手續(xù)，現(xiàn)在只需填寫一張信用承諾書，便可實現(xiàn)“即辦即批”。

不僅如此，對信用評定等級為“好”或者列入守信激勵名單的道路運輸經(jīng)營者，江蘇交通運輸主管部門還出臺了一系列信用便利化措施。這些企業(yè)在辦理經(jīng)營條件年度審驗、巡游出租汽車延續(xù)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車延續(xù)經(jīng)營、城市公共汽車客運延續(xù)經(jīng)營等審批事項時，只要簽訂信用承諾書，承諾符合審批條件、愿按約定提交相關(guān)材料，承擔違諾責任，交通運輸主管部門就可予以辦理，并在一定期限做好跟蹤核驗。

此外，江蘇交通運輸部門還出臺了重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用承諾審批制度實施方案，將信用良好、起運貨物量大的重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)作為信用承諾服務(wù)對象，推出三類件“先核再勘，勘驗后置”，二類件降低車貨抽查比例等服務(wù)措施；建立一對一聯(lián)絡(luò)機制，對跨省急件難件提供定制服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)省級公路超限運輸審批機構(gòu)加快辦理；開展批量化審批，對于固定路線，裝載方式、裝載物品相同且不需要采取加固、改造措施的批量運輸任務(wù)，可根據(jù)實際情況提供批量審批服務(wù)，讓誠信守法的市場主體快速通過、一路暢行。

健全完善工作機制 實現(xiàn)“承諾—踐諾”監(jiān)管閉環(huán)

市場主體作出承諾后能否確保履行承諾，是影響信用承諾制應(yīng)用效果的重要因素。江蘇省交通運輸部門積極探索健全完善事中事后監(jiān)管協(xié)同工作機制，強化信用履行情況核查抽查，持續(xù)完善“承諾—踐諾”監(jiān)管閉環(huán)制度。

常州交通運輸局對按照信用承諾制辦理的行政許可相對人強化監(jiān)督檢查，行政審批部門定期向執(zhí)法部門移交“信用承諾制”工作臺賬。在承諾期限到期前，執(zhí)法部門對行政許可相對人的承諾內(nèi)容是否踐諾進行核查，針對虛假承諾、惡意違諾行為加強治理，進一步健全事前、事中、事后管理鏈條，杜絕利用信用承諾便利措施“鉆空子”“繞道走”的違法現(xiàn)象。

南京市交通運輸局將全市交通建設(shè)項目統(tǒng)一納入考核范圍。加強對中標單位的履約監(jiān)管，由建設(shè)單位按季度對中標的從業(yè)單位履約情況進行評價，將評價結(jié)果納入信用記錄，對履約考核評價結(jié)果進行抽查核查，確保履約考核結(jié)果的客觀性和公正性。此外，對建設(shè)單位現(xiàn)場管理機構(gòu)（項目指揮部）實施記分管理，對在一個周期內(nèi)累積記分達到一定分值的，列為重點監(jiān)管對象。