世界第一部外貿(mào)法《市舶法》 官市之余 聽市于民

“蒼官影里三洲路，漲海聲中萬國商。”這是北宋翰林學(xué)士李邴在《詠宋代泉州海外交通貿(mào)易》中描繪東方第一大港泉州帆檣如云、商賈輻輳的繁華景象。隨著造船業(yè)和航海技術(shù)的發(fā)展，宋代海上貿(mào)易風(fēng)生水起，海關(guān)機構(gòu)日趨完善，并誕生了世界第一部對外貿(mào)易法規(guī)《市舶法》，比1651年英國《航海條例》早了571年。

造船技術(shù)獨步天下

(資料圖)

北宋的建立，結(jié)束了五代分裂割據(jù)的混亂局勢，生產(chǎn)力得到了長足的發(fā)展。宋朝政府為了通過大運河南糧北運，大量建造漕船（糧船），凡水路便利和盛產(chǎn)木材的地方，朝廷都會設(shè)置官方造船廠。宋朝出海商船的數(shù)量之多、噸位之大，堪稱當(dāng)時世界之最。

宋太宗時，全國每年造船已達3300余艘，即使在偏安一隅的南宋早期，江淮四路每年仍然可造船2000多艘。一些官方造船廠規(guī)模龐大，如南宋洪洲（今江西南昌）、吉州（今江西吉安）和贛州（今江西贛州）3個造船廠，各有兵卒200人，每天能造船1艘。福建泉州是宋朝重要的造船基地，北宋謝履在任南安主簿和安溪縣令期間，在《泉南歌》記載：“泉州人稠山谷瘠，雖欲就耕無地辟。州南有海浩無窮，每歲造舟通異域。”1974年，泉州后渚港出土一艘宋代古船，殘長24.2米，殘寬9.15米，是我國出土的唯一一艘由海外返航的古代遠洋海船。該船可載重200多噸，相當(dāng)于唐代“陸上絲綢之路”一支700多頭駱駝運輸隊馱運的總重量。

宋朝造有各種噸級的船舶，一般的遠洋海船，載重量達2000石（約100噸）左右，并可容納船員數(shù)百人，而大型的遠洋海船，載重量可達5000石以上。言舟之大者，莫木蘭若也。“木蘭舟”是遠航南海的遠洋貨輪，據(jù)南宋地理學(xué)家周去非撰寫的《嶺外代答》記載：“舟如巨室，帆若垂天之云，柂長數(shù)丈，一舟數(shù)百人，中積一年糧，豢豕釀酒其中。”為了解決副食品供應(yīng)，還在船上養(yǎng)豬釀酒，這樣的巨型航船，可謂是一座浮動的海上小島。

宋朝海船的設(shè)計和建造技術(shù)也有許多獨到的創(chuàng)新之處。船底尖削如刃，吃水深，有利于抵擋深海巨浪；在舵葉上開許多孔，可減少水的阻力；采用隔艙設(shè)計，將船艙分為若干個互不相通的空間，一旦船艙漏水，也只是局部受影響；在桅桿下使用了轉(zhuǎn)軸，能調(diào)整帆的角度，以迎合風(fēng)向……

有了造船技術(shù)的支持，宋代商船駛向波瀾壯闊的大海，原來由阿拉伯商人控制航線的印度洋，在11至13世紀時，曾一度成為大宋商船的天下。日前，全球最大新造集裝箱船“MSCMARIELLA”（鑫福106）輪成功試航。該船融合了中國造船企業(yè)在集裝箱船領(lǐng)域最新研發(fā)成果及智能化手段，具有安全、節(jié)能、環(huán)保、智能化程度高等優(yōu)勢。今年中國船舶業(yè)捷報頻傳，中國造船業(yè)國際市場份額不僅連續(xù)13年位居全球第一，更在LNG船、超大集裝箱船等高技術(shù)船舶領(lǐng)域不斷取得突破，穩(wěn)穩(wěn)駛向國際一流。

以商招商吸引蕃商

造船業(yè)的飛速發(fā)展、指南針的廣泛運用，加之宋朝政府制定的一系列優(yōu)惠政策，吸引海外蕃商前來中國經(jīng)商。

為了便于開展海外貿(mào)易，宋王朝專門繪制了一個地理圖，相當(dāng)于現(xiàn)在的“招商引資指南”，把有貿(mào)易往來的海外國家的地理位置、物產(chǎn)資源和風(fēng)土人情標(biāo)識得清清楚楚。北宋初年，廣州就向朝廷呈獻過“海外諸蕃地理圖”。

為進一步擴大海上貿(mào)易，宋太宗趙光義極重視外出招商，據(jù)《宋史》記載：“雍熙中，遣內(nèi)侍八人赍敕書金帛，分四路招致海南諸蕃。”宋高宗趙構(gòu)推行“以商招商”政策，紹興年間，阿拉伯商人蒲亞里長期在中國經(jīng)商，賺了一大筆錢，娶了一位漂亮的中國妻子，想定居廣州過幸福舒適的日子。高宗知道后命令地方政府官員勸說蒲亞里回國，宣傳宋朝的招商環(huán)境和優(yōu)惠政策，以招攬更多的蕃商前來貿(mào)易。

朝廷和各級地方政府致力于營造良好的招商環(huán)境，制定了吸引蕃商的優(yōu)惠政策。如減免商稅，獎勵銀彩，賜以服飾、禮品，蕃商來華或離開，市舶司官員都要設(shè)宴接風(fēng)或餞行；制定了保護外商合法權(quán)益的法規(guī)，嚴懲侵害蕃商利益的各級官員。紹興十六年（1146年），三佛齊（所轄范圍約為今馬來半島和巽他群島大部分地區(qū)）國王曾投書廣州市舶司，反映由于市舶司抽稅過重，販運乳香前來中國貿(mào)易時常虧損。宋高宗得悉后，安排專人調(diào)查，將廣州市舶使袁復(fù)降級，并在以后的多次上諭中強調(diào)“市舶之利，頗助國用，宜循舊法以招徠遠人，阜通貨賄”。宋朝政府還對成績突出的外商給以褒獎、授予官職，如南宋后期，外商蒲壽庚在中國沿海經(jīng)商，成為遠近聞名的富豪，先后移居廣州、泉州，南宋政府為發(fā)揮他的效應(yīng)，任命他“提舉泉州市舶司”，主持海外貿(mào)易30余年。

朝廷為解決蕃商的后顧之憂，興建了專供外國商人居住的小區(qū)，即蕃坊，并實行自治，由推選出來的德高望重、有才干、有宗教學(xué)識的人任“蕃長”（小區(qū)負責(zé)人），由宋朝皇帝下詔任命，穿宋朝官服，與當(dāng)時的官吏享受同等待遇。在泉州城南、廣州城西南部等地均建有蕃坊，坊內(nèi)有清真寺、養(yǎng)育院、市場、公共墓地等設(shè)置。蕃長的職責(zé)是管理坊內(nèi)一切公務(wù)，為朝廷招邀海外蕃商來華貿(mào)易。蕃長節(jié)日時率眾禮拜、為眾講經(jīng)、為其國君祈福；依據(jù)《古蘭經(jīng)》及伊斯蘭教法處理矛盾糾紛，宋朝官員一般不予干涉。據(jù)北宋地理學(xué)家朱彧的《萍洲可談》記述，外僑犯徒刑以上重罪者，由中國地方政府判之，若為徒刑以下輕罪，則直送蕃坊，一任蕃長處斷。

立法置司規(guī)范貿(mào)易

對外貿(mào)易空前繁榮，也滋生了一些貿(mào)易糾紛摩擦和走私現(xiàn)象，一部對外貿(mào)易法規(guī)呼之欲出。

海外貿(mào)易的立法起步于唐朝，但是沒有形成體系。到了宋代，立法趨于完備成熟。在北宋建立之初，一些貿(mào)易制度主要靠皇帝發(fā)布詔令執(zhí)行，如皇帝曾下詔規(guī)定一些特殊商品由官府專營。由于都是臨時性規(guī)定，地方政府在實施過程中難免有些偏差，執(zhí)法上存在混亂。

神宗元豐三年（1080年），朝廷頒發(fā)了我國古代史上第一個專項外貿(mào)法規(guī)《元豐廣州市舶條法》（簡稱《市舶法》），比1651年英國頒布的第一個保護英國本土航海貿(mào)易壟斷的法案《航海條例》早了571年，成為世界上第一部外貿(mào)法。

《市舶法》確立了對外貿(mào)易的經(jīng)營與管理主體，即朝廷，同時也保障了民間商人（私商）合法權(quán)益，但是必須取得合法貿(mào)易資格，由市舶司頒發(fā)外貿(mào)經(jīng)營許可證（公據(jù)），才能從事海外貿(mào)易。在加強商船出入境管理上，商船出海前先到市舶司登記，領(lǐng)取公據(jù)，返航時，在原發(fā)航港口接受檢查。《市舶法》還規(guī)定了嚴格的進口貨物管理，采取禁榷制度，部分商品由官府專營，其余物品可以自由買賣。《宋史》記載：“自今惟珠貝、玳瑁、犀象、鑌鐵、鼊皮、珊瑚、瑪瑙、乳香禁榷外，他藥官市之余，聽市于民。”

負責(zé)實施《市舶法》的衙門叫市舶司，是朝廷設(shè)立管理對外貿(mào)易的官府，如同現(xiàn)在的海關(guān)。市舶司主要職責(zé)為：管理舶商，核準頒發(fā)對外貿(mào)易許可證；征收舶稅，即以實物形式上繳的市舶稅；收買舶貨，即官府抽買以后，剩余的貨物才準許賣給商民；對準許出海、回港的船舶進行檢查，察看有無挾帶違禁之物；主持祈風(fēng)祭海。征收舶稅，名為“抽解”，抽解多少，常有變化，通常是十分抽解一分，也有十分抽二、三、四的。收買舶貨，也叫“博買”，太宗時，曾規(guī)定博買一半，真宗時，規(guī)定博買十分之三，也常有變化。

北宋首置市舶司于廣州，相繼又在杭州、寧波設(shè)置市舶司，合稱“三司”。因海外貿(mào)易日益發(fā)展的需要，元祐二年（1087年）又在福建泉州增設(shè)市舶司，后又在秀州華亭縣（今上海松江）、溫州、江陰軍（今江蘇江陰）等地相繼置司。

在北宋中期，因宋遼對峙，北宋政府明令禁止海船進入山東的登州和萊州，密州板橋鎮(zhèn)（今青島膠州市境內(nèi)）就成為北方唯一的口岸。宋神宗元豐六年（1083年），時任密州知府的范鍔上書奏請朝廷盡快在板橋鎮(zhèn)設(shè)立市舶司。范鍔的奏請引起了宋神宗的重視，可是由于朝中大臣對此有不同意見，在板橋鎮(zhèn)僅設(shè)立了“榷易務(wù)”暫行管理。宋哲宗繼位后，于元祐三年（1088年）批準設(shè)立密州市舶司，極大促進了北方海上貿(mào)易繁榮及膠東半島的經(jīng)濟發(fā)展，萬國通商的繁華景象蔚為壯觀。