從三大關鍵詞看各地2022年稅收工作新藍圖

近期，各省（區、市）兩會相繼召開，在今年各地兩會上，各地紛紛曬出減稅降費“成績單”。記者梳理各地方政府工作報告發現，“征管改革”“減稅降費”“協同治稅”等稅收關鍵詞頻頻出現，體現了各地對稅收工作的高度重視，更描繪出2022年稅收工作新藍圖。

關鍵詞一：減稅降費

2021年，黨中央、國務院圍繞提振工業經濟運行、支持中小微企業發展等方面，打出了一套稅費優惠政策“組合拳”。今年，“減稅降費”再度成為各地方政府工作報告中的“高頻詞”之一，這進一步體現了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用正日益增強。

在今年各地兩會上，各地也對落實2022年減稅降費政策作出具體部署。

浙江省在政府工作報告中提出，全面落實減稅降費政策，積極爭取國家更大政策支持，最大限度挖掘省內降本空間，按照“第一時間+頂格優惠”原則，推動各項政策直達快享、及早發力，力爭為市場主體減負3000億元。

吉林省在今年的政府工作報告中，將落實減稅降費作為2022年省政府重點工作之一。報告提出，直面市場主體需求，落實好新的組合式減稅降費政策。圍繞中小微企業、個體工商戶和制造業等重點行業，以階段性政策為主，與制度性措施相結合，實施更大力度減稅降費。支持小微企業和個體工商戶的政策全部延期，并提高減免幅度、適當擴大適用范圍。明顯加大增值稅留抵退稅力度。階段性延續穩就業保基本民生的稅費支持政策，放寬享受政策的條件。

河南省政府工作報告提出，2022年將“深化‘萬人助萬企’，落實好新的減稅降費、增值稅留抵退稅政策”“激勵企業大膽創新，推動規模以上工業企業研發活動全覆蓋，落實提高研發費用加計扣除比例等政策，企業研發投入增長17%以上”。

安徽省政府工作報告將“全面落實國家減稅降費政策”擺在活躍市場主體系列舉措的首位，遼寧省政府工作報告明確提出“落實好更大力度的組合式減稅降費政策”，山東省政府工作報告提出“實施新的減稅降費政策”，陜西省政府工作報告提出“將以新的組合式減稅降費為市場主體減負紓困”……

關鍵詞二：稅收征管改革

2021年3月，中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》是黨中央、國務院關于“十四五”時期稅收征管改革的重要制度安排，也是黨中央、國務院順應納稅人繳費人期盼部署實施的重大民心工程。在今年各地兩會上，各地政府聚焦財稅領域改革，將“稅收征管改革”“財稅體制改革”等寫入了政府工作報告。

2021年廣東將“協同治稅”寫入政府工作報告，2022年廣東政府工作報告則將“協同治稅”改為“稅收共治”，提出“深化稅收征管改革，推進稅收共治”。記者梳理發現，連續兩年將稅收共治有關內容寫入年度工作報告，體現出廣東省委、省政府對稅收工作的高度重視。

河北省是全國深化稅收征管改革精細服務的試點省份之一。今年，河北省政府工作報告明確提出“抓好稅收征管改革國家試點”。河北省人大代表，國家稅務總局河北省稅務局黨委書記、局長程俊峰表示，這充分體現了河北省委、省政府落實黨中央、國務院決策部署的決心和力度，體現了對深化稅收征管改革這一順應納稅人繳費人期盼的重大民心工程寄予厚望。河北省稅務局將聚焦精細服務、智慧稅務等，高點對接、高位謀劃、高標推進，扎實推進征管改革，著力打造具有河北特色的改革樣板，為建設現代化經濟強省、美麗河北貢獻稅務力量。

甘肅省在政府工作報告中要求“抓好稅收征管改革，健全地方稅體系”。甘肅省人大代表，甘肅省稅務局黨委書記、局長鄭鋼說，甘肅稅務部門將在對標精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治“四精”部署的基礎上，夯實指導基層、把準基點、夯實基礎、理順基本“四基”，為強工業、強科技、強省會、強縣域，加強建設幸福美好新甘肅作出新貢獻。

江蘇、四川、山西等省政府工作報告則提出“深入推進財稅體制改革”。其中，江蘇省政府工作報告要求，財稅金融、國資國企、農業農村、教育醫療、資源環境等重點領域改革任務加快落地。四川政府工作報告明確提出，出臺稅費征管保障辦法，加快健全非稅收入征管體系，有序推進地方稅體系建設。

關鍵詞三：優化稅收營商環境

營商環境是影響一個地區經濟競爭力的重要指標。近年來，優化營商環境舉措始終是各地“兩會”上的焦點。

“重慶政府工作報告提出要營造重商、親商、安商良好氛圍。近年來，重慶在優化營商環境方面所做的努力和取得的成效，活躍其中的市場主體感受最深。”重慶市政協委員、重慶甲骨金文大數據有限公司董事長向博表示，以稅收為例，重慶各級稅務部門在政策宣傳解讀、快捷納稅申報、情況跟蹤提醒、政策落實分析等方面所做的大量工作，讓市場主體和群眾有更多的獲得感和更優的體驗感。

江西省人大常委會委員，江西省稅務局黨委書記、局長胡立文表示，江西政府工作報告中提到的“強攻改革‘一號工程’優化營商環境”，實施更大力度減稅降費、深化綜合窗口和“一件事一次辦”改革等，能夠全力提升江西營商環境軟實力。江西稅務部門將從推動“便民辦稅春風行動”走深走實、持續壓減納稅繳費時間、轉型升級辦稅服務廳、抓細落實減稅降費政策等方面著手，不斷優化稅收營商環境，努力實現辦稅更快、服務更好、負擔更輕、環境更優。

安徽省政府工作報告提出，要把對待市場主體的態度和服務水平作為第一營商環境，要等高對接滬蘇浙體制機制和營商環境。落實到稅收領域，安徽省政協委員，安徽省稅務局黨委書記、局長張德志表示，稅務部門將依托大數據推行網格化服務責任制，線上線下同步送政策、送服務、問需求、解難題。同時積極建設智慧稅務，完善政策落實風險防控指標，加強政策落實效應評估分析，讓納稅人繳費人感受更直觀。

與此同時，四川省政府工作報告提出“制定實施經濟區與行政區適度分離改革方案，協同推進土地管理、市場監管、稅費征管一體化等改革取得突破”，廣西政府工作報告要求“強化稅銀互動”等。