八部門啟動新時代基礎教育強師計劃 促進鄉村教師隊伍建設

近日，教育部等八部門聯合印發了《新時代基礎教育強師計劃》（以下簡稱強師計劃）。強師計劃明確，到2025年，建成一批國家師范教育基地，培養一批碩士層次中小學教師和教育領軍人才，完善部屬師范大學示范、地方師范院校為主體的農村教師培養支持服務體系，欠發達地區中小學教師緊缺情況逐漸緩解。

同時，強師計劃還提出了提升教師能力素質、推動優質師資均衡、加強教師教育體系建設、深化管理綜合改革等方面的15條措施。

健全中國特色教師教育體系

師范教育辦得好不好，很大程度上決定著教師隊伍素質高不高、教育事業發展強不強。據教育部教師工作司司長任友群介紹，目前，我國各級各類學校共有專任教師1844萬人，其中基礎教育教師1586萬人，占專任教師總數的86%，他們是學生的引路人，是基礎的基礎、先導的先導。

任友群表示，目前全國215所師范院校、500多所非師范院校有計劃進行教師培養，基本形成中國特色教師教育體系，“但師范院校的辦學水平、保障水平仍待加強，辦學條件有待改善”。

在強師計劃的部署中，“強培養，健全中國特色教師教育體系”尤為鮮明。在師范教育的“高水平”方面，強師計劃提出建設一批國家師范教育基地，加強一流師范大學群和一流教師教育學科群建設。在加強整體性方面，實施師范教育協同提質計劃，聚焦薄弱師范院校建設，由高水平師范大學和地方高水平師范院校一起，以組團方式幫助30余所薄弱師范院校。

同時，國家發展改革委將從設立專項、優選學校、加大投入三方面，重點支持50所左右師范院校加強教學科研設施建設，支持每所高校中央預算內投資1億元。專家認為，這必將帶動我國師范院校和師范專業建設，推動我國教師教育事業發展。

另外，據教育部公布的《2020年全國教育事業發展情況》，截至2020年底，全國小學專任教師學歷合格率達到99.98%，初中專任教師學歷合格率達到99.89%，普通高中專任教師學歷合格率達到98.79%。

促進鄉村教師隊伍建設

2021年，教育部等九部門啟動實施“優師計劃”，由教育部直屬師范大學和高水平地方師范院校每年為脫貧縣、中西部陸地邊境縣培養1萬名本科層次師范生，這些師范生學習期間享受“兩免一補”（免除學費、免繳住宿費，補助生活費），畢業后全部到定向縣任教。

作為北師大“優師計劃”首批招錄的401名學生中的一員，黃炫光深知其意：“畢業后我想回到家鄉湖南省桂東縣，當一名地理老師，豐富教學形式，帶學生開展天文觀測、地質勘查等實踐活動。”

“補短扶弱”是新時代基礎教育教師隊伍建設的鮮明思路。強師計劃強調，要優化義務教育教師資源配置，“重點加強城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動，發揮優秀教師、校長的輻射帶動作用，擴大優質資源覆蓋面，整體提升學校育人能力”。

完善交流輪崗激勵機制，不僅優秀教師要輪崗，而且優秀校長也要輪崗。優秀校長和優秀教師不能僅僅在業務上優秀，還需要在帶動其他人上作表率，而這也會促進優秀校長、優秀教師教育領導力的提升。可以預見，優秀校長和優秀教師的輪崗不僅能夠提升當地整體的師資水平，而且還能提升當地的整體教育治理水平。

北京師范大學副校長周作宇表示，今年學校將增加“優師計劃”招生200人，加大對縣域師資的補充力度。

另外，對鄉村教師在職稱評聘上實行特殊支持，“定向評價、定向使用”，中高級崗位總量控制、比例單列。讓鄉村教師安居樂業，加大教師周轉宿舍建設和住房保障力度，努力實現鄉村教師在學校有周轉宿舍、在縣城有穩定住房。

提升教師隊伍治理水平

強師計劃強調要改進師范院校評價，將以教育評價改革為牽引，推動教師隊伍由管理向治理轉變。

在教師資格、入職、考核等工作中，嚴格落實師德師風第一標準。深化職稱改革，實行分類評價。績效工資分配向班主任、教育教學效果突出的一線教師、從事特殊教育隨班就讀工作的教師傾斜。

改進師范院校評價，強化師范院校教育教學評估和相關學科評估的師范特色，探索師范類“雙一流”建設評價機制。切實推動師范院校把辦好師范教育作為第一職責，將培養合格教師作為主要考核指標，推動師范專業特色發展、追求卓越。開展國家教師隊伍建設改革試點，支持地方政府統籌，貫通教師職前培養、編制、職稱崗位、考核評價、在職發展等各環節，推進教師隊伍治理綜合改革。

專家認為，這是通過發揮院校評價的指揮棒作用，推動師范院校發揮主觀能動性的重要舉措。“雙一流”建設評估、學科評估等可以將畢業生去西部、東北、基層擔任教師的情況納入評估指標，因為這是大學人才培養、參與社會服務的重要體現。而院校在評估指揮棒的指導下，應該摸索建立起多渠道整合資源的機制，給予去基層當教師的畢業生資金補貼。

與此同時，學校還可以為這些學生開辟本、碩、博與教學實踐貫通交叉培養的人才成長通道，這樣不但可以讓學生安心在基層教書育人、立德樹人，還能促進他們的職業發展。只有讓去基層奉獻的教師在收入上不吃虧、在發展上有途徑，才能在一定程度上解決扎根基礎教育與自身發展之間存在的矛盾。

目前，教育部正大力推進國家教育數字化戰略行動。一方面，將完善國家智慧教育平臺的教師專業發展相關功能；另一方面，推進人工智能助推教師隊伍建設試點行動，提升教師的數字素養，幫助教師掌握并使用信息技術手段改進教學，實現發達地區和欠發達地區學生“同上一堂課”、教師共同“備好一節課”。同時，多渠道開發匯聚優質的教師數字化學習資源，讓更多教師通過信息化的方式共享優質教育教學、教師研修資源。（依琰）