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負面清單是什么意思?
負面清單實際上指的是一種對外資許諾開放的反向方式。舉例來說，對于負面清單中列明的限制和禁止外資投資的行業(yè)和業(yè)務，是不給予外資以準入前國民待遇的;對于未列入負面清單的行業(yè)和業(yè)務，則內外資一視同仁，即便同樣都要經過特殊審批程序(如醫(yī)療、金融等特許經營行業(yè))。
這與WTO的《服務貿易總協(xié)定》(GATS)的“正面清單”是相對應的概念，GATS僅要求成員方列明承諾對外開放的部門，而未列出的則被認為是不做開放承諾的，也即不給予外資以國民待遇。
負面清單的管理特點有哪些
(1)取消所有一般性的外資審批流程。
(2)在準入環(huán)節(jié)，除負面清單禁止或限制的領域，其他領域一律與國民等待遇。
(3)如若嚴格遵守負面清單，不存在投資項目被否定而造成的前期投入損失風險。
(4)登記備案不做實質性審查，不存在標準模糊的問題。
(5)減少多頭管理。正面清單管理往往存在專門的外資審批機構，還可能需要區(qū)分地方和中央多層次權限，它的審查結論與行業(yè)特許經營管理可能存在沖突和重疊。負面清單管理基本上不存在這些問題。
(6)除了保留國家安全審查以外，仍然保留特許經營行業(yè)的事前審批權，但須與國內投資者同等對待。
(7)配套以更嚴厲的市場執(zhí)法監(jiān)督權，以彌補因取消或減少事前監(jiān)管可能造成的濫用問題。
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